國內(nèi)要聞

一、中俄友好、和平與發(fā)展委員會第十二次全體會議在京舉行。

中俄友好、和平與發(fā)展委員會第十二次全體會議5日在北京舉行。全國政協(xié)副主席兼秘書長、委員會中方主席夏寶龍，委員會俄方主席季托夫，委員會雙方各理事會主席和代表100余人與會。夏寶龍主持會議并致辭。會議圍繞“以中俄建交70周年為契機，續(xù)寫中俄世代友好新篇章”主題，就全面落實兩國元首共識，進一步夯實中俄關(guān)系社會基礎(chǔ)，促進中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展深入交換意見。夏寶龍在致辭中表示，在習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)共同引領(lǐng)下，中俄雙邊關(guān)系已提升為中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。委員會要以兩國元首共識為指引，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，發(fā)揮好中俄民間外交主渠道作用，做中俄關(guān)系發(fā)展的推動者、中俄人民友誼的播撒者、中俄務(wù)實合作的開拓者，譜寫中俄人民友好事業(yè)發(fā)展新篇章。季托夫表示，愿同中方委員會密切聯(lián)系，帶動更多社會力量關(guān)注和支持俄中友好交往，為促進雙方務(wù)實合作、推動俄中關(guān)系發(fā)展作出積極貢獻。

二、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。

2019年7月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會會議，審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《方案》強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以長城、大運河、長征沿線一系列主題明確、內(nèi)涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，生動呈現(xiàn)中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色，促進科學(xué)保護、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創(chuàng)新方法、完善機制，到2023年底基本完成建設(shè)任務(wù)，使長城、大運河、長征沿線文物和文化資源保護傳承利用協(xié)調(diào)推進局面初步形成，權(quán)責(zé)明確、運營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式初具雛形，形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗，為全面推進國家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。《方案》明確，要堅持保護優(yōu)先、強化傳承，文化引領(lǐng)、彰顯特色，總體設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設(shè)施等情況，重點建設(shè)管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)。《方案》要求，要修訂制定法律法規(guī)，推動保護傳承利用協(xié)調(diào)推進理念入法入規(guī)；要按照多規(guī)合一要求，結(jié)合國土空間規(guī)劃，分別編制長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃；要協(xié)調(diào)推進文物和文化資源保護傳承利用，系統(tǒng)推進保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點基礎(chǔ)工程建設(shè)；要完善國家文化公園建設(shè)管理體制機制，構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、分級管理、分段負責(zé)的工作格局，強化頂層設(shè)計、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，廣泛宣傳引導(dǎo)，強化督促落實，確?！斗桨浮凡渴鸬母黜椊ㄔO(shè)任務(wù)落到實處。

三、嫦娥四號任務(wù)再獲國際獎項。

12月5日在東京開幕的第三屆國際月球村研討會上，中國嫦娥四號探月任務(wù)獲得月球村協(xié)會頒發(fā)的優(yōu)秀探月任務(wù)獎，成為該獎項首批獲獎項目。這也是嫦娥四號任務(wù)繼英國皇家航空學(xué)會金獎后獲得的又一個國際獎項。月球村協(xié)會成立于2017年，是一家總部位于維也納的非政府組織，旨在為對月球探測感興趣的政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和公眾等相關(guān)方建立一個永久性全球非官方論壇，并致力于促進月球探測合作。該協(xié)會決定，自2019年起每年頒發(fā)優(yōu)秀探月任務(wù)獎。首批獲這一獎項的除了嫦娥四號外，還有美國“月球勘測軌道飛行器”和印度“月船2號”項目。2019年1月3日，嫦娥四號成功著陸在月球背面馮·卡門撞擊坑。在“鵲橋”號中繼星支持下，嫦娥四號著陸器與“玉兔二號”巡視器分別開展了就位探測和巡視勘察，取得一系列重要科學(xué)成果。嫦娥四號任務(wù)受到國際社會廣泛贊譽。11月25日，任務(wù)團隊獲頒英國皇家航空學(xué)會2019年度團隊金獎，這是皇家航空學(xué)會成立153年來首次向中國項目頒獎。

四、政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會 圍繞“建立生態(tài)補償機制中存在的問題和建議”協(xié)商議政 汪洋主持。

十三屆全國政協(xié)第31次雙周協(xié)商座談會5日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。他強調(diào)，建立生態(tài)補償機制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措，要深入貫徹落實中共中央決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，堅持完善制度與增加投入并舉，堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，堅持從實際出發(fā)、在探索中前進，形成符合我國國情、具有中國特色的生態(tài)保護補償制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。12位政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞生態(tài)補償?shù)馁Y金投入、協(xié)調(diào)機制、社會參與、法治保障等建言咨政。160多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上踴躍發(fā)表意見。大家認為，中共十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，有關(guān)方面圍繞生態(tài)補償機制建設(shè)做了大量有益探索，在較短時間內(nèi)搭建起基本制度框架和政策體系。特別是在近年來財政收支矛盾上升的情況下，生態(tài)補償投入大幅增加，補償范圍逐步擴大，實屬不易。同時也要看到，生態(tài)補償涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，工作中還存在法律法規(guī)不健全、補償機制不完善、補償資金渠道單一、補償效益有待提升等問題，需要在堅持中鞏固、在完善中發(fā)展。委員們建議，要推進生態(tài)補償立法，明確補償原則、領(lǐng)域、范圍、對象、標準、資金來源及相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)等。要繼續(xù)發(fā)揮財政資金的主渠道作用，適度增加對禁止和限制開發(fā)區(qū)域財政轉(zhuǎn)移支付，同時加強項目實施及資金使用監(jiān)管，提高生態(tài)補償綜合效益。要加快建設(shè)市場化、多元化生態(tài)補償機制，推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等市場化交易，探索建立“生態(tài)銀行”體系，引入“特許經(jīng)營權(quán)”拍賣制度，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。要加強補償資金整合，推進相關(guān)部門之間信息共享，加強跨區(qū)域生態(tài)補償?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要健全生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測體系和生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系，引入第三方機構(gòu)客觀科學(xué)評估生態(tài)資產(chǎn)價值和生態(tài)保護成本，為建立生態(tài)補償機制奠定堅實基礎(chǔ)。

五、我國首次發(fā)布文物建筑開放利用案例。

國家文物局5日在杭州舉行第七次全國文物保護工程會，首次發(fā)布《文物建筑開放利用案例指南》，選取全國各地文物建筑開放的優(yōu)秀案例和典型做法，展示行業(yè)和社會為加強文物保護利用共同作出的努力。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有76.7萬處不可移動文物，其中文物建筑數(shù)量最多、范圍最廣。2017年，國家文物局發(fā)布《文物建筑開放導(dǎo)則（試行）》，從理念和技術(shù)層面對各地文物建筑開放利用進行指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，《文物建筑開放利用案例指南》以開放條件、功能適宜、價值闡釋等7大要素為綱領(lǐng)，以圖文并茂的方式解讀各地優(yōu)秀案例和典型做法，推動文物建筑保護利用經(jīng)驗和模式的復(fù)制推廣。