國(guó)內(nèi)要聞

一、中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)第十二次全體會(huì)議在京舉行。

中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)第十二次全體會(huì)議5日在北京舉行。全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)、委員會(huì)中方主席夏寶龍，委員會(huì)俄方主席季托夫，委員會(huì)雙方各理事會(huì)主席和代表100余人與會(huì)。夏寶龍主持會(huì)議并致辭。會(huì)議圍繞“以中俄建交70周年為契機(jī)，續(xù)寫中俄世代友好新篇章”主題，就全面落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)中俄關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展深入交換意見。夏寶龍?jiān)谥罗o中表示，在習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)共同引領(lǐng)下，中俄雙邊關(guān)系已提升為中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。委員會(huì)要以兩國(guó)元首共識(shí)為指引，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，發(fā)揮好中俄民間外交主渠道作用，做中俄關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)者、中俄人民友誼的播撒者、中俄務(wù)實(shí)合作的開拓者，譜寫中俄人民友好事業(yè)發(fā)展新篇章。季托夫表示，愿同中方委員會(huì)密切聯(lián)系，帶動(dòng)更多社會(huì)力量關(guān)注和支持俄中友好交往，為促進(jìn)雙方務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)俄中關(guān)系發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》。

2019年7月24日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)了《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征沿線一系列主題明確、內(nèi)涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，生動(dòng)呈現(xiàn)中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色，促進(jìn)科學(xué)保護(hù)、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，到2023年底基本完成建設(shè)任務(wù)，使長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征沿線文物和文化資源保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)局面初步形成，權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營(yíng)高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式初具雛形，形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。《方案》明確，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承，文化引領(lǐng)、彰顯特色，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設(shè)施等情況，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)。《方案》要求，要修訂制定法律法規(guī)，推動(dòng)保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)理念入法入規(guī)；要按照多規(guī)合一要求，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，分別編制長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃；要協(xié)調(diào)推進(jìn)文物和文化資源保護(hù)傳承利用，系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)；要完善國(guó)家文化公園建設(shè)管理體制機(jī)制，構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級(jí)管理、分段負(fù)責(zé)的工作格局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保《方案》部署的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

三、嫦娥四號(hào)任務(wù)再獲國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)。

12月5日在東京開幕的第三屆國(guó)際月球村研討會(huì)上，中國(guó)嫦娥四號(hào)探月任務(wù)獲得月球村協(xié)會(huì)頒發(fā)的優(yōu)秀探月任務(wù)獎(jiǎng)，成為該獎(jiǎng)項(xiàng)首批獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。這也是嫦娥四號(hào)任務(wù)繼英國(guó)皇家航空學(xué)會(huì)金獎(jiǎng)后獲得的又一個(gè)國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)。月球村協(xié)會(huì)成立于2017年，是一家總部位于維也納的非政府組織，旨在為對(duì)月球探測(cè)感興趣的政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和公眾等相關(guān)方建立一個(gè)永久性全球非官方論壇，并致力于促進(jìn)月球探測(cè)合作。該協(xié)會(huì)決定，自2019年起每年頒發(fā)優(yōu)秀探月任務(wù)獎(jiǎng)。首批獲這一獎(jiǎng)項(xiàng)的除了嫦娥四號(hào)外，還有美國(guó)“月球勘測(cè)軌道飛行器”和印度“月船2號(hào)”項(xiàng)目。2019年1月3日，嫦娥四號(hào)成功著陸在月球背面馮·卡門撞擊坑。在“鵲橋”號(hào)中繼星支持下，嫦娥四號(hào)著陸器與“玉兔二號(hào)”巡視器分別開展了就位探測(cè)和巡視勘察，取得一系列重要科學(xué)成果。嫦娥四號(hào)任務(wù)受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。11月25日，任務(wù)團(tuán)隊(duì)獲頒英國(guó)皇家航空學(xué)會(huì)2019年度團(tuán)隊(duì)金獎(jiǎng)，這是皇家航空學(xué)會(huì)成立153年來(lái)首次向中國(guó)項(xiàng)目頒獎(jiǎng)。

四、政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì) 圍繞“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的問(wèn)題和建議”協(xié)商議政 汪洋主持。

十三屆全國(guó)政協(xié)第31次雙周協(xié)商座談會(huì)5日在京召開。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措，要深入貫徹落實(shí)中共中央決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，堅(jiān)持完善制度與增加投入并舉，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、在探索中前進(jìn)，形成符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。12位政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金投入、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)參與、法治保障等建言咨政。160多位委員在全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)上踴躍發(fā)表意見。大家認(rèn)為，中共十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，有關(guān)方面圍繞生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)做了大量有益探索，在較短時(shí)間內(nèi)搭建起基本制度框架和政策體系。特別是在近年來(lái)財(cái)政收支矛盾上升的情況下，生態(tài)補(bǔ)償投入大幅增加，補(bǔ)償范圍逐步擴(kuò)大，實(shí)屬不易。同時(shí)也要看到，生態(tài)補(bǔ)償涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，工作中還存在法律法規(guī)不健全、補(bǔ)償機(jī)制不完善、補(bǔ)償資金渠道單一、補(bǔ)償效益有待提升等問(wèn)題，需要在堅(jiān)持中鞏固、在完善中發(fā)展。委員們建議，要推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法，明確補(bǔ)償原則、領(lǐng)域、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源及相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)等。要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的主渠道作用，適度增加對(duì)禁止和限制開發(fā)區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用監(jiān)管，提高生態(tài)補(bǔ)償綜合效益。要加快建設(shè)市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等市場(chǎng)化交易，探索建立“生態(tài)銀行”體系，引入“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”拍賣制度，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。要加強(qiáng)補(bǔ)償資金整合，推進(jìn)相關(guān)部門之間信息共享，加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要健全生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算指標(biāo)體系，引入第三方機(jī)構(gòu)客觀科學(xué)評(píng)估生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值和生態(tài)保護(hù)成本，為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、我國(guó)首次發(fā)布文物建筑開放利用案例。

國(guó)家文物局5日在杭州舉行第七次全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)，首次發(fā)布《文物建筑開放利用案例指南》，選取全國(guó)各地文物建筑開放的優(yōu)秀案例和典型做法，展示行業(yè)和社會(huì)為加強(qiáng)文物保護(hù)利用共同作出的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有76.7萬(wàn)處不可移動(dòng)文物，其中文物建筑數(shù)量最多、范圍最廣。2017年，國(guó)家文物局發(fā)布《文物建筑開放導(dǎo)則（試行）》，從理念和技術(shù)層面對(duì)各地文物建筑開放利用進(jìn)行指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，《文物建筑開放利用案例指南》以開放條件、功能適宜、價(jià)值闡釋等7大要素為綱領(lǐng)，以圖文并茂的方式解讀各地優(yōu)秀案例和典型做法，推動(dòng)文物建筑保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)和模式的復(fù)制推廣。