國內(nèi)要聞

一、習(xí)近平向“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀(jì)念大會致賀電。

11月27日，聯(lián)合國舉行“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀(jì)念大會，國家主席習(xí)近平向大會致賀電。習(xí)近平在賀電中指出，巴勒斯坦問題是中東問題的核心。全面公正解決巴勒斯坦問題，實(shí)現(xiàn)巴以兩國和平共處、共同發(fā)展，符合國際社會共同利益。國際社會應(yīng)該維護(hù)公平正義，堅(jiān)持聯(lián)合國有關(guān)決議、“土地?fù)Q和平”原則和“兩國方案”大方向，為恢復(fù)巴以和談創(chuàng)造良好氛圍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國是巴勒斯坦人民真誠的好朋友、好伙伴、好兄弟，是巴以和平的堅(jiān)定支持者。中方支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)，支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)的、獨(dú)立的巴勒斯坦國。中國愿繼續(xù)同國際社會一道，推動巴以和談，為早日實(shí)現(xiàn)中東全面、公正、持久和平作出不懈努力。

二、中國和蘇里南宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

國家主席習(xí)近平27日在人民大會堂同蘇里南總統(tǒng)鮑特瑟會談。兩國元首共同宣布，中蘇建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。習(xí)近平指出，蘇里南是首批同新中國建交的加勒比國家，建交43年來，始終相互支持、相互理解、相互信賴，中蘇關(guān)系長期處于中國同加勒比國家關(guān)系前列，堪稱大小國家友好相處、平等相待的典范。中蘇關(guān)系發(fā)展正處于重要?dú)v史階段，中方愿同蘇方一道努力，以共建“一帶一路”為契機(jī)，推動中蘇關(guān)系邁向更高水平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中蘇要堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上相互理解和支持。中國政府和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的決心堅(jiān)定不移，感謝蘇里南給予的有力支持。中方也將一如既往支持蘇方維護(hù)國家主權(quán)、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的努力。雙方要深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林漁業(yè)、通信、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，開拓新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域合作。中方鼓勵更多有實(shí)力的中資企業(yè)赴蘇里南投資興業(yè)。蘇里南是加勒比地區(qū)華僑華人最多的國家之一，要促進(jìn)人文交流，便利人員往來，加強(qiáng)在教育、執(zhí)法等領(lǐng)域合作。中方將向蘇里南派遣醫(yī)療專家組。雙方要就全球性問題保持溝通協(xié)調(diào)，踐行多邊主義，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)兩國以及廣大發(fā)展中國家共同利益。中方愿繼續(xù)在多邊場合為蘇方仗義執(zhí)言，同包括蘇方在內(nèi)的國際社會攜手合作，建設(shè)性參與全球氣候多邊進(jìn)程。習(xí)近平指出，中國同拉美和加勒比國家都是發(fā)展中國家和國際新興力量的重要組成部分。中方一貫尊重拉美人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，支持拉美一體化進(jìn)程和通過對話協(xié)商處理地區(qū)問題。中拉關(guān)系近年來大步向前發(fā)展，給雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，也有助于促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定。中方愿同拉方一道，推進(jìn)共建“一帶一路”，本著平等相待、互利共贏的原則，推動中拉合作走深走實(shí)。

三、習(xí)近平在全軍院校長集訓(xùn)開班式上強(qiáng)調(diào) 貫徹新時代軍事教育方針 深化軍事院校改革創(chuàng)新 培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化新型軍事人才。

全軍院校長集訓(xùn)27日上午在國防大學(xué)開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席開班式并發(fā)表重要講話，代表黨中央和中央軍委，向全軍院校長和軍事教育戰(zhàn)線的同志們致以誠摯問候。他強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)軍之道，要在得人。要全面貫徹新時代軍事教育方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，全面深化軍事院校改革創(chuàng)新，把培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。習(xí)近平在講話中指出，發(fā)展軍事教育，必須有一個管總的方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。新時代軍事教育方針，就是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)國興軍服務(wù)，立德樹人，為戰(zhàn)育人，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。新時代軍事教育方針是做好軍事教育工作的基本遵循，要全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會，毫不動搖貫徹落實(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，全面深化我軍院校改革創(chuàng)新，推動院校建設(shè)加快轉(zhuǎn)型升級。要在全軍院校教育和人才培養(yǎng)體系中審視辦學(xué)定位，加強(qiáng)院校建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)謀劃，形成職能清晰、有機(jī)銜接的辦學(xué)育人格局。要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)要求，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)以課程和教材為重點(diǎn)的教學(xué)體系建設(shè)，加強(qiáng)院校科研同教學(xué)的結(jié)合。要打造高水平師資隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大教員堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)理論武裝、立德修身、潛心治學(xué)，加大領(lǐng)軍拔尖人才、中青年骨干人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批知曉現(xiàn)代戰(zhàn)爭的名師，走開高中級優(yōu)秀指揮員到院校講課的路子，用好用足外部優(yōu)質(zhì)教育力量和資源。要在軍事政策制度改革框架下謀劃和推進(jìn)院校建設(shè)配套制度，在人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量管控、教育管理運(yùn)行等方面加強(qiáng)實(shí)踐探索，從制度機(jī)制上解決院校建設(shè)矛盾和問題。習(xí)近平指出，院校長要講政治、懂教育、鉆打仗、善管理、嚴(yán)自律，做辦學(xué)治校的行家里手。要具備同崗位要求相匹配的政治素質(zhì)和政治能力，堅(jiān)持從思想上政治上建校治校。要熱愛軍事教育工作，更新教育理念，把握教育規(guī)律，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，推動軍事教育與時俱進(jìn)。要帶頭研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，在院校大興研戰(zhàn)、教戰(zhàn)、學(xué)戰(zhàn)之風(fēng)，把為戰(zhàn)育人落實(shí)到位。要從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治研、從嚴(yán)治考，滿腔熱忱解決教學(xué)科研實(shí)際困難，保持院校高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，保持團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好局面。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，時時處處嚴(yán)格要求自己，以自身的好形象帶出院校的好風(fēng)氣。習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，全軍要關(guān)心院校、支持院校，把院校建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，健全指導(dǎo)機(jī)制，形成工作合力，共同把我軍院校教育和人才培養(yǎng)工作提高到一個新水平。

四、李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署以實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，是增強(qiáng)市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。明年1月1日實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，總結(jié)了近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的成效和經(jīng)驗(yàn)，從法制層面明確了打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的要求。各地各部門要深刻認(rèn)識我國營商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化，這方面不平衡問題仍然突出。要抓緊出臺《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件，確保《條例》落地。會議強(qiáng)調(diào)，要按照《條例》要求，聚焦市場主體關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。一是進(jìn)一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項(xiàng)清單，清單外一律為違規(guī)審批。大幅精簡工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準(zhǔn)入管理措施。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間。明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上，將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。二是進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。大幅放寬對服務(wù)業(yè)市場主體的資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所等要求，取消對營利性醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用等方面不合理限制。推進(jìn)“證照分離”改革，著力“照后減證”。三是進(jìn)一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)。整治物流領(lǐng)域不合理收費(fèi)，明年底前進(jìn)出口單個集裝箱常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。四是進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭。清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法，一視同仁公正監(jiān)管。強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補(bǔ)償。五是進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。明年底前力爭全國所有市縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，群眾辦理實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，不需提交任何證明。為發(fā)揮好營商環(huán)境評價的引導(dǎo)和督促作用，會議要求在2018年以來全國部分城市開展的國內(nèi)營商環(huán)境試評價基礎(chǔ)上，以市場主體感受為依據(jù)，改進(jìn)指標(biāo)體系和評價方法，既查找解決共性問題，又不增加地方和企業(yè)負(fù)擔(dān)。要對標(biāo)國際先進(jìn)，抓住納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等短板弱項(xiàng)，推出有針對性改革舉措，定責(zé)任定時限逐項(xiàng)落實(shí)，加快推廣社會認(rèn)可、行之有效的做法，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。

五、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》。

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理的通知》。《通知》指出，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，合理確定并適時調(diào)整資本金比例，是促進(jìn)有效投資、防范風(fēng)險的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)的重要手段。要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作和深化投融資體制改革要求，更好發(fā)揮投資項(xiàng)目資本金制度的作用，做到有保有控、區(qū)別對待，實(shí)現(xiàn)有效投資和風(fēng)險防范緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)?！锻ㄖ肪图訌?qiáng)投資項(xiàng)目資本金管理工作提出四個方面政策措施。一是進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目資本金制度。明確投資項(xiàng)目資本金制度的適用范圍和性質(zhì)，分類實(shí)施投資項(xiàng)目資本金核算管理，按照投資項(xiàng)目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例。二是適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%。機(jī)場項(xiàng)目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目維持20%不變。其中，公路（含政府收費(fèi)公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當(dāng)降低項(xiàng)目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點(diǎn)。三是鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項(xiàng)目資本金。對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，鼓勵項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具，籌措不超過50%比例的項(xiàng)目資本金。地方各級政府及其有關(guān)部門可統(tǒng)籌使用本級預(yù)算資金、上級補(bǔ)助資金等各類財政資金籌集項(xiàng)目資本金，可按有關(guān)規(guī)定將政府專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。四是嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)風(fēng)險防范。項(xiàng)目借貸資金和不符合國家規(guī)定的股東借款、“名股實(shí)債”等資金，不得作為投資項(xiàng)目資本金?；I措投資項(xiàng)目資本金，不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國家關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求。不得拖欠工程款。金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)定投資項(xiàng)目資本金時，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分投資項(xiàng)目與項(xiàng)目投資方，對資本金的真實(shí)性、合規(guī)性和投資收益、貸款風(fēng)險進(jìn)行全面審查。

六、應(yīng)急管理部批準(zhǔn)消防員張偉杰為烈士。

27日從應(yīng)急管理部獲悉，應(yīng)急管理部近日批準(zhǔn)在滅火救援中犧牲的福建省消防救援總隊(duì)福州支隊(duì)特勤大隊(duì)四中隊(duì)消防員張偉杰同志為烈士。據(jù)介紹，張偉杰，男，漢族，1993年4月出生，福建永春人，中共黨員，2011年12月加入消防救援隊(duì)伍，生前系福建省消防救援總隊(duì)福州支隊(duì)特勤大隊(duì)四中隊(duì)消防員，三級消防士消防救援銜。11月25日5時12分，福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)葉下村25號民房發(fā)生火災(zāi)，福州消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)緊急趕往現(xiàn)場撲救，張偉杰英勇頑強(qiáng)、沖鋒在前，在搜救被困群眾過程中，不幸被突然坍塌的起火建筑物埋壓，經(jīng)醫(yī)院全力搶救無效，于當(dāng)日13時15分壯烈犧牲。據(jù)了解，張偉杰參加消防工作以來，先后參與各類滅火救援戰(zhàn)斗1200余次，疏散和搶救群眾300余人，1次被評為“優(yōu)秀士兵”，6次受到嘉獎。張偉杰犧牲后，應(yīng)急管理部主要負(fù)責(zé)人要求全力做好善后工作，并向其家屬表示親切慰問。應(yīng)急管理部消防救援局指派專人在福州看望慰問張偉杰的家屬，指導(dǎo)做好善后工作。

七、中國船舶集團(tuán)有限公司成立 成為全球最大造船集團(tuán)。

中國船舶集團(tuán)有限公司26日成立，成為全球目前最大造船集團(tuán)。中國船舶集團(tuán)有限公司由原中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司與原中國船舶重工集團(tuán)有限公司聯(lián)合重組而成。重組后的中國船舶集團(tuán)有限公司也成了目前全球最大的造船集團(tuán)。新成立的中國船舶集團(tuán)有限公司有科研院所、企業(yè)單位和上市公司147家，資產(chǎn)總額7900億元，員工31萬人，擁有我國最大的造修船基地和最完整的船舶及配套產(chǎn)品研發(fā)能力，能夠設(shè)計(jì)建造符合全球船級社規(guī)范、滿足國際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全公約要求的船舶海工裝備，是全球最大的造船集團(tuán)。中國船舶集團(tuán)黨組書記、董事長雷凡培認(rèn)為，兩船合體，變大的不僅是體量，更有市場的競爭力。

八、屈家?guī)X國家考古遺址公園建成試運(yùn)營。

長江流域第一個新石器時代考古學(xué)文化命名地、長江中游首次發(fā)現(xiàn)史前稻作遺存的屈家?guī)X國家考古遺址公園26日建成試運(yùn)營。湖北省荊楚大遺址傳承發(fā)展工程現(xiàn)場會26日在荊門屈家?guī)X舉辦，屈家?guī)X國家考古遺址公園同時試運(yùn)營。屈家?guī)X遺址20世紀(jì)50年代被發(fā)現(xiàn)，2005年入選國家文物局首批100處大遺址保護(hù)項(xiàng)目，是長江中游地區(qū)最早發(fā)現(xiàn)的新石器時代大型聚落遺址，先后進(jìn)行4次發(fā)掘。屈家?guī)X管理區(qū)教育和文化旅游局副局長羅祖俊介紹，遺址展示區(qū)包括屈家?guī)X、土地山、鐘家?guī)X、冢子壩等12處考古遺址點(diǎn)；景觀展示區(qū)展示水系景觀、水稻文化和生態(tài)景觀；服務(wù)管理區(qū)建有遺址博物館等服務(wù)設(shè)施。