國內(nèi)要聞

一、習近平出席領導人氣候峰會并發(fā)表重要講話。

應美國總統(tǒng)拜登邀請，國家主席習近平22日晚在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會，并發(fā)表題為《共同構建人與自然生命共同體》的重要講話。習近平指出，氣候變化給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對全球環(huán)境治理前所未有的困難，國際社會要以前所未有的雄心和行動，共商應對氣候變化挑戰(zhàn)之策，共謀人與自然和諧共生之道，勇于擔當，勠力同心，共同構建人與自然生命共同體。一是堅持人與自然和諧共生。人類應該以自然為根，尊重自然、順應自然、保護自然。要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧共生新格局。二是堅持綠色發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲環(huán)境換取一時發(fā)展的短視做法。大力推進經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。三是堅持系統(tǒng)治理。山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。要按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，從而達到增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護生態(tài)平衡的目標。四是堅持以人為本。要探索保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的協(xié)同增效，在綠色轉型過程中努力實現(xiàn)社會公平正義，增加各國人民獲得感、幸福感、安全感。五是堅持多邊主義。要堅持以國際法為基礎、以公平正義為要旨、以有效行動為導向，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標和原則。中方歡迎美方重返多邊氣候治理進程，期待同包括美方在內(nèi)的國際社會一道，共同為推進全球環(huán)境治理而努力。六是堅持共同但有區(qū)別的責任原則。要充分肯定發(fā)展中國家應對氣候變化所作貢獻，照顧其特殊困難和關切。發(fā)達國家應該展現(xiàn)更大雄心和行動，同時切實為發(fā)展中國家提供資金、技術、能力建設等方面支持。習近平強調，中國將生態(tài)文明理念和生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義總體布局，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。中方宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是基于推動構建人類命運共同體和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，需要中方付出艱苦努力。中國正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。習近平指出，作為全球生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者、引領者，中國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。中方將在今年10月承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，同各方一道推動全球生物多樣性治理邁上新臺階。中方通過多種形式的南南務實合作，幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。中方還將生態(tài)文明領域合作作為共建“一帶一路”重點內(nèi)容，持續(xù)造福參與共建“一帶一路”的各國人民。習近平指出，氣候變化帶給人類的挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的、嚴峻的、長遠的。我堅信，只要心往一處想、勁往一處使，人類必將能夠應對好全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn)，把一個清潔美麗的世界留給子孫后代。與會領導人表示，氣候變化是國際社會共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，需要全球合力應對。應該迅速采取行動，進一步加大減排力度，加強技術創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和更大增長空間，實現(xiàn)綠色、更可持續(xù)發(fā)展，保護好人類共同的星球，使人與自然和諧共生，造福子孫后代。支持昆明《生物多樣性公約》第十五次締約方大會取得成功。要更加關注脆弱國家和群體，發(fā)達國家要為發(fā)展中國家提供更多資金和技術支持，幫助他們應對和適應氣候變化。丁薛祥、楊潔篪、王毅、何立峰等參加。

二、中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》。

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。通知指出，《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本依據(jù)，落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，對高?；鶎狱h組織工作作出全面規(guī)范，是新時代高校黨的建設的基本遵循?！稐l例》的修訂和實施，對于全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，建設高質量教育體系、建設教育強國，具有重要意義。通知要求，各級黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把高校黨的建設擺在突出位置來抓，堅持和加強黨對高校的全面領導，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，推動高校黨的建設與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質量的黨建引領推動高校為黨育人為國育才、實現(xiàn)高質量發(fā)展。要認真學習宣傳和貫徹《條例》，使高校各級黨組織和黨員干部師生特別是黨員領導干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定。中央組織部、教育部黨組要會同有關部門加強督促指導，確?！稐l例》得到有效貫徹落實。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

三、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見》。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見》。《意見》指出，為進一步健全互助共濟、責任共擔的職工基本醫(yī)療保險制度，更好解決職工醫(yī)保參保人員門診保障問題，切實減輕其醫(yī)療費用負擔，制定《意見》?！兑庖姟诽岢觯粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，既盡力而為、又量力而行，堅持人人盡責、人人享有，完善制度、引導預期，加快醫(yī)療保障重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，將門診費用納入職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個人賬戶，建立健全門診共濟保障機制，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，逐步減輕參保人員醫(yī)療費用負擔，實現(xiàn)制度更加公平更可持續(xù)。《意見》從五個方面提出了建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制的具體舉措。一是增強門診共濟保障功能。建立完善職工醫(yī)保普通門診費用統(tǒng)籌保障機制，逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。普通門診統(tǒng)籌覆蓋職工醫(yī)保全體參保人員，政策范圍內(nèi)支付比例從50%起步，可適當向退休人員傾斜。逐步擴大由統(tǒng)籌基金支付的門診慢性病、特殊疾病病種范圍，將部分治療周期長、對健康損害大、費用負擔重的疾病門診費用納入共濟保障。同步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。支持參保人員持外配處方在定點零售藥店結算和配藥。探索將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務納入保障范圍。二是改進個人賬戶計入辦法。在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫(yī)療保險費計入，計入標準原則上控制在本人繳費基數(shù)的2%，單位繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入統(tǒng)籌基金。退休人員個人賬戶原則上由統(tǒng)籌基金按定額劃入，劃入額度逐步調整到統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)《意見》實施改革當年基本養(yǎng)老金平均水平的2%左右。增加的統(tǒng)籌基金主要用于門診共濟保障，提高門診待遇。三是規(guī)范個人賬戶使用范圍。個人賬戶主要用于支付參保人員在醫(yī)保政策范圍內(nèi)自付費用?？梢杂糜谥Ц秴⒈Ｈ藛T本人及其配偶、父母、子女在定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用。探索個人賬戶用于配偶、父母、子女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等的個人繳費。依法規(guī)范不屬于醫(yī)保保障范圍的支出。四是加強監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行醫(yī)?；痤A算管理制度，加強基金稽核和內(nèi)控制度建設。加強對個人賬戶使用、結算等環(huán)節(jié)的審核。強化對醫(yī)療行為和醫(yī)療費用的監(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。推進門診費用異地就醫(yī)直接結算。協(xié)同推動基層醫(yī)療服務體系建設。五是完善與門診共濟保障相適應的付費機制。對基層醫(yī)療服務可按人頭付費，積極探索將按人頭付費與慢性病管理相結合；對日間手術及符合條件的門診特殊病種，推行按病種或按疾病診斷相關分組付費。科學合理確定醫(yī)保藥品支付標準。《意見》要求，各省級人民政府要高度重視，建立協(xié)調機制，抓好工作落實，在2021年12月底前出臺實施辦法，指導各統(tǒng)籌地區(qū)結合本地實際，細化政策規(guī)定，可設置3年左右的過渡期，逐步實現(xiàn)改革目標。要注重宣傳引導，準確解讀政策，大力宣傳醫(yī)療保險共建共享、互助共濟的重要意義，積極主動回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

四、截至4月22日24時新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況。

4月22日0—24時，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團報告新增確診病例19例，均為境外輸入病例（上海5例，廣東5例，云南3例，浙江2例，重慶2例，四川2例）；無新增死亡病例；無新增疑似病例。當日新增治愈出院病例16例，解除醫(yī)學觀察的密切接觸者619人，重癥病例與前一日持平。境外輸入現(xiàn)有確診病例254例（其中重癥病例5例），現(xiàn)有疑似病例2例。累計確診病例5568例，累計治愈出院病例5314例，無死亡病例。截至4月22日24時，據(jù)31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團報告，現(xiàn)有確診病例306例（其中重癥病例5例），累計治愈出院病例85624例，累計死亡病例4636例，累計報告確診病例90566例，現(xiàn)有疑似病例2例。累計追蹤到密切接觸者1004821人，尚在醫(yī)學觀察的密切接觸者10793人。31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團報告新增無癥狀感染者24例（均為境外輸入）；當日轉為確診病例3例（均為境外輸入）；當日解除醫(yī)學觀察7例（境外輸入6例）；尚在醫(yī)學觀察的無癥狀感染者324例（境外輸入312例）。累計收到港澳臺地區(qū)通報確診病例12853例。其中，香港特別行政區(qū)11718例（出院11316例，死亡209例），澳門特別行政區(qū)49例（出院49例），臺灣地區(qū)1086例（出院1041例，死亡11例）。