國內(nèi)要聞

一、李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障；討論通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》。會(huì)議指出，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，制定專門行政法規(guī)推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進(jìn)公平競爭、增強(qiáng)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。會(huì)議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，并對標(biāo)國際先進(jìn)水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。一是更大力度放權(quán)。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”，壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù)，各地要向社會(huì)公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時(shí)限，超過時(shí)限的，辦理單位要公開說明理由。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。進(jìn)一步精簡行政許可和審批，對確需保留的許可、證明等事項(xiàng)推行告知承諾制。嚴(yán)控新設(shè)行政許可，凡要新設(shè)的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)審查論證和批準(zhǔn)。二是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，都要實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。三是加強(qiáng)市場主體保護(hù)。依法保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、程序?qū)κ袌鲋黧w和經(jīng)營者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和維權(quán)援助等機(jī)制。四是突出政務(wù)公開透明。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。若無法律法規(guī)等依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。對政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法評比認(rèn)證和強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)等，要依法追責(zé)。會(huì)議通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》。草案圍繞完善檔案管理相關(guān)制度，規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理責(zé)任，增加了檔案信息化建設(shè)的規(guī)定，明確了電子檔案的法律效力，并擴(kuò)大檔案開放利用，縮短檔案封閉期。會(huì)議決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會(huì)審議。

二、李克強(qiáng)同巴基斯坦總理伊姆蘭·汗舉行會(huì)談。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日下午在人民大會(huì)堂同來華出席2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)閉幕式并進(jìn)行工作訪問的巴基斯坦總理伊姆蘭·汗舉行會(huì)談。李克強(qiáng)首先就巴基斯坦前不久遭受嚴(yán)重地震災(zāi)害向巴政府和人民致以誠摯慰問。他表示，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中巴友好有深厚和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不附加任何條件、不針對任何第三方，得到兩國人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持。中方高度重視總理先生此次訪華，習(xí)近平主席將同你舉行會(huì)見。中方始終把中巴關(guān)系置于周邊外交的優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持巴方捍衛(wèi)國家獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和合法權(quán)益，支持巴方推進(jìn)國家繁榮振興事業(yè)，支持巴方在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。我們愿同巴方共同努力，繼續(xù)深化戰(zhàn)略互信，拓展務(wù)實(shí)合作，密切人文交流，推動(dòng)兩國關(guān)系與合作邁上新臺階。李克強(qiáng)指出，中巴合作不僅符合兩國利益，也有利于地區(qū)和平穩(wěn)定。中方高興得知巴基斯坦已經(jīng)渡過了經(jīng)濟(jì)上的困難時(shí)期，愿繼續(xù)向巴方提供力所能及的幫助。我們愿同巴方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略銜接，繼續(xù)推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、產(chǎn)能等領(lǐng)域合作，采取有力措施促進(jìn)中巴貿(mào)易更加平衡發(fā)展，利用中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段議定書擴(kuò)大巴優(yōu)勢產(chǎn)品對華出口，保護(hù)在巴中資機(jī)構(gòu)和人員安全，促進(jìn)雙方互利共贏、共同發(fā)展。

三、我國形成“兩船、六站、一飛機(jī)、一基地”的極地考察保障格局。

從8日在滬召開的“2019中國極地科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)”上獲悉，目前我國已躋身極地考察大國行列，形成“兩船、六站、一飛機(jī)、一基地”的支撐保障格局。在破冰考察船能力方面，現(xiàn)擁有“雪龍”號和“雪龍2”號兩艘極地科考破冰船。“雪龍”號經(jīng)過三次大規(guī)模改造，船舶安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)查能力和環(huán)保水平顯著提升。我國自主建造的“雪龍2”號今年7月交付后，圓滿完成各項(xiàng)試航工作。在即將開展的中國第36次南極科學(xué)考察中，將與“雪龍”號一起組成破冰船編隊(duì)，開啟“雙龍?zhí)綐O”新時(shí)代。在考察站保障能力方面，實(shí)施了長城站、中山站改擴(kuò)建；在南極冰蓋最高點(diǎn)建成了我國首個(gè)內(nèi)陸考察站——昆侖站；在距中山站520公里的冰蓋上建立了內(nèi)陸中繼站——泰山站。在北極地區(qū)，在斯瓦爾巴群島建立了我國首個(gè)北極考察站——黃河站；通過與冰島合作建成了我國第二個(gè)北極考察站——中冰北極科學(xué)考察站，為我國科學(xué)家開展北極環(huán)境、氣候變化長期監(jiān)測研究建立了重要的基礎(chǔ)設(shè)施。在極區(qū)航空保障能力方面，購置了固定翼飛機(jī)“雪鷹601”號。2018年1月，“雪鷹601”號成功降落在南極昆侖站機(jī)場，具備可覆蓋南極冰蓋最高點(diǎn)區(qū)域的航空保障能力。此外，為提高船載直升機(jī)保障能力，還為“雪龍”號配備了Ka-32重型直升機(jī)“雪鷹102”號，為“雪龍2”號配備了AW169中型直升機(jī)“雪鷹301”號。在國內(nèi)保障能力方面，在長江口沿岸建立了中國極地考察國內(nèi)基地，建成了考察船專用碼頭、考察物資堆場與倉庫、國家極地檔案館業(yè)務(wù)樓。

四、長江上首座雙層公路大橋通車。

武漢楊泗港長江大橋8日通車，標(biāo)志著長江上首座雙層公路大橋正式投入使用。楊泗港長江大橋是武漢市第10座長江大橋。大橋全長4.13公里，主跨1700米，一跨過長江。這座大橋由武漢城投集團(tuán)公司建設(shè)、中鐵大橋院設(shè)計(jì)、中鐵大橋局施工。大橋上層為城市快速路，雙向6車道，設(shè)計(jì)行車時(shí)速80公里；下層為城市主干道，雙向6車道，設(shè)計(jì)行車時(shí)速60公里。大橋上層兩側(cè)各設(shè)一條2米寬的人行觀光道，共有8處休息觀光區(qū)，供市民停留欣賞江景。大橋下層設(shè)有兩條非機(jī)動(dòng)車道，每側(cè)2.5米寬，這也是長江大橋上首次設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。下層每側(cè)還設(shè)有1.5米寬的人行道，供行人遮陽避雨。

五、國內(nèi)首座同時(shí)跨越4A級景區(qū)和省級自然保護(hù)區(qū)的特長隧道——太焦高鐵玨山隧道順利貫通。

10月8日，太焦高鐵全線最長的隧道——玨山隧道順利貫通。玨山隧道全長13421米，位于山西省晉城市澤州縣境內(nèi)，是太焦高鐵全線最長隧道，也是我國最長臨近既有線施工的高鐵雙線隧道，還是國內(nèi)首座同時(shí)跨越一個(gè)AAAA級景區(qū)和一個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)的特長隧道。玨山隧道共穿越9條斷層帶，更有巖溶發(fā)育、黃土、膨脹土等多種不良地質(zhì)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，施工難度大；該隧道同時(shí)還跨越國家AAAA級玨山景區(qū)及省級獼猴自然保護(hù)區(qū)，環(huán)保要求高。據(jù)了解，太焦高鐵線路共設(shè)置13個(gè)站點(diǎn)，其中有11個(gè)位于山西境內(nèi)，預(yù)計(jì)2020年通車。太（原）焦（作）高鐵起自山西省太原市，經(jīng)山西晉中市、長治市、晉城市，終至河南省焦作市，全長362.1公里。太焦高鐵是連接山西、河南兩省和太原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)紐帶。建成通車后，太原到鄭州由原來經(jīng)過石家莊全程4個(gè)多小時(shí)，縮短至不到2個(gè)小時(shí)，將極大地促進(jìn)山西省、河南省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

六、新華社同巴獨(dú)立社合作開設(shè)新華社巴基斯坦專線。

新華社8日同巴基斯坦獨(dú)立新聞社在京簽署關(guān)于開設(shè)新華社巴基斯坦專線的合作協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，獨(dú)立社將把新華社發(fā)布的英文新聞翻譯成烏爾都語，并通過其發(fā)布系統(tǒng)向巴基斯坦新聞?dòng)脩籼峁┬侣劮?wù)。新華社社長蔡名照表示，專線的開設(shè)將有助于巴基斯坦人民及時(shí)全面地了解中國，為增進(jìn)兩國人民之間的相互了解搭建新的信息橋梁。獨(dú)立社總編輯薩拉胡丁說，獨(dú)立社期待同新華社加強(qiáng)合作，將專線辦成一條多媒體專線，更好滿足巴媒體用戶的新聞需求，讓更多巴基斯坦民眾了解中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為當(dāng)?shù)貛淼姆e極效應(yīng)。